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新華觀點:偉大變革|向改革要動力要活力——國有企業健全市場化經營機制觀察

  全面推行“兩(liang)制(zhi)一(yi)(yi)契”(對經理層實施聘(pin)(pin)任(ren)制(zhi)、任(ren)期(qi)制(zhi)、契約化管理),實施干部(bu)公開選聘(pin)(pin),一(yi)(yi)次性選拔14名(ming)年輕干部(bu)……一(yi)(yi)年多前(qian),中國海油下屬(shu)企業中海油田服務股份(fen)有(you)限公司,經歷了一(yi)(yi)場規(gui)模(mo)不小的人事(shi)變動。

  作(zuo)為新鮮(xian)血液,“85后”干部安海(hai)洋成(cheng)為這家(jia)企業(ye)最新設立的“一體化和新能源事業(ye)部”副總經理。包括他在內,2021年底,中海(hai)油服各(ge)直屬(shu)經營單位班子(zi)中35歲左右年輕干部占比(bi)提升至(zhi)19.4%。

  “改革打破了選(xuan)人用人常規,能力業績成為考核晉(jin)升的首要條(tiao)件,這讓(rang)青(qing)年業務骨(gu)干有了‘奔頭(tou)’,也讓(rang)企業在(zai)激烈的市場競爭中(zhong)充滿活力。”回想起當時參(can)加企業“年輕干部選(xuan)聘專(zhuan)場”的情景,安海洋語氣(qi)中(zhong)仍難掩激動。

中(zhong)海(hai)油服“年輕干部選聘專場”現(xian)場。(受訪企(qi)業供圖)

  國企改革,重在提(ti)升活(huo)力(li)與效率。

  國企改革三(san)年(nian)行動實施以來,國資(zi)國企系統在健全市場化經營機(ji)制方面按下(xia)“加速鍵”,其(qi)中(zhong)三(san)項制度(勞動、人事、分配(pei)制度)改革成了“牛(niu)鼻(bi)子”。

  鼓勵“能人(ren)舉手”,實現上崗(gang)(gang)靠競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)。2021年,中國能建將總部(bu)193個崗(gang)(gang)位(wei)面向全集(ji)團(tuan)開放(fang)報名,成(cheng)功實施(shi)自組(zu)建以(yi)來規模(mo)最(zui)大的總部(bu)崗(gang)(gang)位(wei)公開競(jing)(jing)(jing)聘,平均7個人(ren)競(jing)(jing)(jing)聘一個崗(gang)(gang)位(wei),競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)最(zui)激烈的崗(gang)(gang)位(wei)同時有24人(ren)參與競(jing)(jing)(jing)爭(zheng),人(ren)員更替率達28%。

中國能(neng)建競聘現場。(受(shou)訪企業供圖)

  打破(po)“鐵交椅(yi)”,干部能上也要能下。在南(nan)方(fang)電網,2021年新聘任管理人(ren)員競爭上崗比例達73.1%,管理人(ren)員末等(deng)調整(zheng)和(he)不勝任退出比例達10.2%。“通過(guo)改革,管理人(ren)員整(zheng)體(ti)素(su)質和(he)履職(zhi)能力邁上了(le)新的臺階。”這家企(qi)業(ye)的相關負責人(ren)表示(shi)。

  干部競聘上崗不是終點(dian)。如(ru)何(he)充分激發他(ta)們(men)的活力和創造力?契約化管理是關鍵一招。

  在東方(fang)(fang)電(dian)氣集團(tuan)下屬的東方(fang)(fang)鍋爐等多家(jia)企(qi)業,企(qi)業與全體中層干(gan)(gan)部都簽訂了崗位合(he)同書和年度(du)目標(biao)責(ze)任(ren)書。“我們(men)將收入(ru)、利(li)潤、訂單三(san)項事關企(qi)業生存發展的硬指標(biao)跟中層干(gan)(gan)部收入(ru)掛鉤,目標(biao)清晰(xi)可(ke)見,同時推動考(kao)核結果(guo)年底剛性(xing)兌(dui)現(xian),未完成目標(biao)的會(hui)降職降級(ji),不適(shi)應的還要(yao)及(ji)時調整。總之(zhi),就是要(yao)看得見任(ren)務、算得清收入(ru)!”東方(fang)(fang)電(dian)氣集團(tuan)深(shen)改辦副主任(ren)黃(huang)頡說。

  改與不(bu)(bu)改大不(bu)(bu)一(yi)樣。面對復雜(za)的國內外(wai)環境,大刀闊斧的改革激發了(le)東方(fang)電氣干部(bu)職工干事創業的精(jing)氣神,集團14戶二級企(qi)業中11戶連續兩(liang)年超額(e)完成年度契約目(mu)標,集團主(zhu)要經濟(ji)效益指標連續兩(liang)年實(shi)現兩(liang)位數增長。

  激勵(li)機制是提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)和(he)效率的動力(li)源泉。近年(nian)來,國有企(qi)業(ye)(ye)不斷豐富中長期激勵(li)“政策包”和(he)“工(gong)具箱(xiang)”,增加相關改(gai)革穿透力(li)。

  針對前(qian)幾(ji)年員(yuan)工隊(dui)伍活力(li)不足、關(guan)鍵(jian)崗(gang)位人才流失率高等(deng)突出問(wen)題,云南云天化股(gu)份有限公(gong)司聚焦科研人員(yuan)等(deng)關(guan)鍵(jian)群體(ti),建立起股(gu)權(quan)激勵、超額利潤分享等(deng)短中長(chang)期相結合(he)的多元(yuan)化激勵體(ti)系,企(qi)業(ye)面貌煥然一(yi)新,經(jing)營業(ye)績持(chi)續增長(chang)。

  錨定“管理人員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員(yuan)工能(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)出、收入(ru)能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減”目(mu)標,推廣經理層成(cheng)員(yuan)任期制和(he)契(qi)約化(hua)管理,推進(jin)(jin)市(shi)場化(hua)用工,健全激勵約束機(ji)制;積(ji)極穩妥推進(jin)(jin)混(hun)合所有制改革(ge),堅持(chi)以混(hun)促(cu)改……通過開展(zhan)國企改革(ge)三年行動,國資國企正加快(kuai)形成(cheng)反應靈敏、運行高效(xiao)、充滿活力的市(shi)場化(hua)經營機(ji)制。

  統計顯示,截至(zhi)今年4月底,共有3.56萬戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)業各級子(zi)(zi)企(qi)(qi)業開展了(le)經理層成員(yuan)任期制和契約化管理(含(han)職業經理人(ren)),占比達99.0%;在地(di)方國企(qi)(qi)層面,共有598戶(hu)地(di)方一級企(qi)(qi)業、4.86萬戶(hu)各級子(zi)(zi)企(qi)(qi)業已與經理層簽訂了(le)有關(guan)合同(tong)或契約;中央(yang)企(qi)(qi)業和地(di)方已開展中長期激(ji)勵(li)(li)的子(zi)(zi)企(qi)(qi)業分別為4592戶(hu)和2754戶(hu),激(ji)勵(li)(li)人(ren)數合計達44.39萬人(ren)。

  “三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革不(bu)能淺嘗輒止,也不(bu)會一(yi)勞(lao)永(yong)逸。”國務院(yuan)國資委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主任(ren)郝鵬表示,下一(yi)步,要加(jia)快(kuai)健全靈活高效(xiao)的市場化經營機制(zhi),推動各(ge)層級企業全面深入實施三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革,加(jia)大對關鍵崗位核心(xin)人(ren)才、突出(chu)貢獻員工等的激勵力度(du)。

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