- 來源：國務院國有資產監督管理委員會
- 發布時間：2024-04-19
-
黨(dang)的十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核(he)心的黨(dang)中央高(gao)度重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作，習近平(ping)總書記發表(biao)一(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話、作出一(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示批示，有(you)力推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)理論(lun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、實踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，逐步探(tan)索形成了具有(you)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)。這一(yi)體制(zhi)堅(jian)持以(yi)習近平(ping)總書記關(guan)于國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革發展(zhan)(zhan)和黨(dang)的建設重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述為(wei)統(tong)領，既遵循市場(chang)(chang)經(jing)濟規(gui)律(lv)(lv)、企(qi)業發展(zhan)(zhan)規(gui)律(lv)(lv)，又反映我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情(qing)和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業實際情(qing)況，為(wei)推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)提供了有(you)力保障，是社(she)會主義市場(chang)(chang)經(jing)濟的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。我們必須牢牢把握(wo)我們黨(dang)領導和發展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的基本立場(chang)(chang)、重(zhong)(zhong)(zhong)大原(yuan)則(ze)、方(fang)法(fa)路(lu)徑，在新(xin)(xin)的實踐(jian)中不斷創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)。
堅(jian)持把黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)全面領導(dao)(dao)作為(wei)總原則，發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)政(zheng)治優勢(shi)(shi)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)“根”和“魂”，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)光榮傳統和獨特優勢(shi)(shi)。沒(mei)(mei)有(you)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強領導(dao)(dao)，沒(mei)(mei)有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)各級黨(dang)(dang)(dang)組織長期努(nu)力，沒(mei)(mei)有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員干部職(zhi)工不懈奮斗，就沒(mei)(mei)有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)今天。加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)，必須(xu)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)更好地堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)。
黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十八大以來特別是全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)會議以來，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)旗幟鮮明(ming)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)全(quan)面(mian)領導，堅持把政治建(jian)(jian)設擺在(zai)(zai)首位，深化(hua)落(luo)實(shi)“第一議題”、“看齊(qi)對(dui)標”制(zhi)度。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)常態(tai)化(hua)開展貫徹落(luo)實(shi)習近平總書記重要(yao)指示(shi)批示(shi)情況(kuang)(kuang)“回頭看”，在(zai)(zai)完(wan)善(shan)(shan)公司治理中(zhong)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層面(mian)及1.26萬戶重要(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)制(zhi)定黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）前置研(yan)究事項清單，連續7年(nian)開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)考核，持續完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)格(ge)局，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)標準(zhun)化(hua)、規范化(hua)水平不斷(duan)提高。經過(guo)多年(nian)努力(li)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)意(yi)識和責(ze)(ze)任(ren)明(ming)顯增強，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導弱化(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設缺失狀況(kuang)(kuang)明(ming)顯改(gai)觀(guan)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)貌、隊(dui)伍面(mian)貌、改(gai)革發展面(mian)貌都發生了具有(you)根本(ben)性的(de)顯著變化(hua)。
新(xin)征程上，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔的(de)責任更(geng)加(jia)(jia)重大、使命(ming)更(geng)加(jia)(jia)光(guang)榮，必須堅(jian)決把加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導黨(dang)(dang)的(de)建設貫穿(chuan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管全(quan)過程、各(ge)方面，切實把政治(zhi)(zhi)優勢(shi)(shi)(shi)、制(zhi)度(du)優勢(shi)(shi)(shi)轉化為發展優勢(shi)(shi)(shi)、競爭(zheng)優勢(shi)(shi)(shi)，推動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)好(hao)地成(cheng)為我們(men)黨(dang)(dang)贏得具(ju)有(you)(you)(you)許多新(xin)的(de)歷史特(te)點的(de)偉大斗(dou)爭(zheng)勝(sheng)利的(de)重要(yao)力量。健全(quan)做到(dao)“兩個維護”的(de)制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化貫徹(che)落實習(xi)近平(ping)總書記重要(yao)指示批示精神示范點建設，健全(quan)“政治(zhi)(zhi)要(yao)件(jian)”全(quan)鏈條落實機(ji)(ji)制(zhi)，堅(jian)決把黨(dang)(dang)中央部署的(de)重大任務(wu)落到(dao)實處。堅(jian)持“兩個一(yi)以(yi)貫之”，不斷(duan)完善中國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)，進一(yi)步推動(dong)實現(xian)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導與公司治(zhi)(zhi)理有(you)(you)(you)機(ji)(ji)統(tong)一(yi)。夯(hang)實黨(dang)(dang)建基層基礎，加(jia)(jia)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導班子和干部人才(cai)隊伍建設，推進黨(dang)(dang)建和業(ye)(ye)(ye)務(wu)工作深(shen)度(du)融(rong)合，進一(yi)步提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)組(zu)織政治(zhi)(zhi)功能和組(zu)織功能，更(geng)好(hao)發揮戰(zhan)斗(dou)堡壘作用(yong)。
堅持(chi)社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革方向，持(chi)續深化(hua)政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)。堅持(chi)社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革方向，是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革始(shi)終(zhong)不能動(dong)搖的重大(da)原則，政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)是推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)與社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)融合的有(you)效(xiao)制(zhi)度(du)設計。回顧改(gai)革開(kai)放以來國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革歷程，從放權(quan)讓利、承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營，到建立(li)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，再(zai)到成立(li)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)機構，把(ba)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)職能從政(zheng)府行政(zheng)管(guan)理職能和一般(ban)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)管(guan)理職能中分(fen)離出來，都(dou)是適應(ying)建立(li)和完善(shan)社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)的要求，著力解決影響和制(zhi)約政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)開(kai)的突出問題。
在(zai)以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央堅強領導下，新(xin)時代國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革不斷(duan)深化(hua)。通過制(zhi)定實(shi)施國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革“1+N”文件，大力推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革三(san)(san)年行(xing)動和深化(hua)提升行(xing)動，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)管(guan)得到進(jin)(jin)一步加強，監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)、理念、方式、重點等加快(kuai)轉變，經營性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產集中統一監(jian)管(guan)深入推進(jin)(jin)，目(mu)前全(quan)國(guo)(guo)(guo)省一級國(guo)(guo)(guo)資委集中統一監(jian)管(guan)平(ping)均比例超過99%；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業公司制(zhi)改制(zhi)全(quan)面完成(cheng)(cheng)，從法(fa)律上、制(zhi)度上進(jin)(jin)一步厘清政(zheng)府與企(qi)(qi)(qi)業的(de)職(zhi)責邊界；剝(bo)離(li)企(qi)(qi)(qi)業辦社會職(zhi)能(neng)和解決歷(li)史遺(yi)留問題全(quan)面收官，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資系(xi)統監(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業2萬多個各類公共服(fu)務(wu)機構、1500萬戶職(zhi)工(gong)家屬區(qu)“三(san)(san)供一業”基本(ben)完成(cheng)(cheng)分(fen)離(li)移交，超過2000萬退休(xiu)人員基本(ben)實(shi)現(xian)社會化(hua)管(guan)理，有(you)(you)力促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業更加公平(ping)參與市(shi)場(chang)競爭，與市(shi)場(chang)經濟進(jin)(jin)一步深度融合。
2023年6月11日，由中交(jiao)一航局(ju)第二(er)工程有(you)限公司參(can)與施工的(de)國(guo)家重大工程深中通道(dao)海底沉管隧道(dao)最終接頭(tou)合龍。
圖(tu)為(wei)2023年6月8日，“一(yi)航津安(an)1”號沉管(guan)運(yun)輸(shu)安(an)裝一(yi)體船將(jiang)E23管(guan)節和最終接頭浮(fu)運(yun)至安(an)裝現場。 新華(hua)社發
完善中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制，必須進一步深化政企(qi)分(fen)(fen)開、政資(zi)分(fen)(fen)開，理(li)(li)順(shun)政府與(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的關系，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)同社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟深度融合。一方面，依法理(li)(li)清政府社(she)會公(gong)(gong)共管(guan)(guan)理(li)(li)部門和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)的職責邊界，健全經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人制度和集中(zhong)統一監管(guan)(guan)制度，打造(zao)專責專業(ye)的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)，更多依靠(kao)公(gong)(gong)司章(zhang)程(cheng)和法人治理(li)(li)結構(gou)行權(quan)履職，確保(bao)該管(guan)(guan)的科(ke)學(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)、決不(bu)(bu)缺(que)位，不(bu)(bu)該管(guan)(guan)的依法放(fang)權(quan)、決不(bu)(bu)越位。另一方面，持(chi)續深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革，不(bu)(bu)斷完善中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)現代公(gong)(gong)司治理(li)(li)，健全靈活(huo)高效的市(shi)場(chang)化經營(ying)機(ji)制，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)真正成為公(gong)(gong)平參(can)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)競爭、充(chong)滿生機(ji)活(huo)力的獨立市(shi)場(chang)主(zhu)體。
堅持把高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展作為首要(yao)(yao)任務，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。習近平總書記指出，要(yao)(yao)堅持和(he)(he)完善社會(hui)主義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度，毫不動(dong)(dong)搖鞏固和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展公有制(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動(dong)(dong)搖鼓(gu)勵、支持、引導非(fei)公有制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展；國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)的重(zhong)要(yao)(yao)物(wu)質(zhi)(zhi)基(ji)礎和(he)(he)政治(zhi)基(ji)礎，是(shi)黨執政興國(guo)(guo)的重(zhong)要(yao)(yao)支柱和(he)(he)依靠力量。做(zuo)好(hao)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管工作從根本(ben)上說(shuo)，就是(shi)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展壯大國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，不斷夯實中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)的重(zhong)要(yao)(yao)物(wu)質(zhi)(zhi)基(ji)礎和(he)(he)政治(zhi)基(ji)礎。
黨的十(shi)八大以來，各級(ji)國有(you)資產(chan)監管機構堅決貫(guan)徹黨中(zhong)央、國務院(yuan)重大部署，推動國有(you)企業(ye)(ye)深入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，加快產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)步伐，發展(zhan)質(zhi)量和效(xiao)益不(bu)斷提高，有(you)效(xiao)發揮了國民經濟(ji)“頂梁柱(zhu)”、“壓艙石(shi)”作(zuo)用。快報數據(ju)顯示，截(jie)至2023年底，全國國資系統監管企業(ye)(ye)資產(chan)總額達317.1萬(wan)億元，比2012年底增(zeng)長3.4倍(bei)(bei)；2023年實(shi)現營業(ye)(ye)收入(ru)、利潤總額分別(bie)為(wei)80.3萬(wan)億元、4.5萬(wan)億元，比2012年分別(bie)增(zeng)長1.1倍(bei)(bei)、1.2倍(bei)(bei)；2012—2023年累計實(shi)現增(zeng)加值146.9萬(wan)億元，年均增(zeng)長8.1%。
當前(qian)，國(guo)(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)異(yi)常嚴峻復雜，我國(guo)(guo)(guo)經濟持(chi)續回升(sheng)向好(hao)的(de)(de)(de)基礎還不穩固，需要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟、國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)主導作用(yong)和戰(zhan)略支撐作用(yong)，但目前(qian)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不管是(shi)“質”還是(shi)“量(liang)(liang)(liang)”，與承擔的(de)(de)(de)使命責任(ren)都還有(you)一(yi)定差距。在這種情況下，做(zuo)(zuo)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管工作，必須把做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為總(zong)目標，進一(yi)步完整、準確、全面貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，扎(zha)實(shi)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展。特別是(shi)要(yao)在做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優上下更大功夫(fu)，完善考(kao)核獎懲(cheng)和激勵約束機(ji)制，引(yin)導國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)統籌(chou)質的(de)(de)(de)有(you)效提升(sheng)和量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)合理(li)增長(chang)，持(chi)續增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟競爭力、創新力、控制力、影(ying)響(xiang)力、抗風險能力，為中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)提供更為堅實(shi)的(de)(de)(de)物質基礎。
堅持聚焦“三(san)個集中(zhong)”，從戰略(lve)上推進國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整。中(zhong)央全面深(shen)化(hua)改革委員(yuan)會第三(san)次會議強調(diao)(diao)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mo)的(de)重要(yao)行業(ye)和(he)關鍵領(ling)域(yu)集中(zhong)，向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)公共服務、應急能(neng)力、公益性領(ling)域(yu)等集中(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)集中(zhong)。立(li)足主業(ye)實業(ye)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整，有(you)助于(yu)在更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)深(shen)層次、更(geng)(geng)廣(guang)領(ling)域(yu)統籌配置國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)，有(you)助于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)配置效率、增強國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)整體功能(neng)、更(geng)(geng)好支撐(cheng)現代化(hua)產業(ye)體系(xi)建(jian)設，這是做(zuo)好國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監管工作的(de)內在要(yao)求。
各級(ji)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管機構(gou)堅決(jue)落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院重(zhong)(zhong)大部署，聚(ju)焦戰(zhan)略(lve)安全、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)引領(ling)、國(guo)計民生、公(gong)共服務(wu)(wu)等功能(neng)(neng)(neng)，以前所未有(you)(you)的力(li)度優(you)化調整布局(ju)結(jie)構(gou)、推進(jin)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)組和專業(ye)(ye)(ye)化整合。國(guo)有(you)(you)經濟在(zai)航天(tian)、深海、能(neng)(neng)(neng)源、通(tong)信、交通(tong)、國(guo)防軍工等領(ling)域(yu)取得一大批(pi)世(shi)界級(ji)科研成果，在(zai)船(chuan)舶、鋼鐵(tie)、化工、裝(zhuang)備制造(zao)、能(neng)(neng)(neng)源電力(li)、建材等領(ling)域(yu)打造(zao)了一批(pi)具有(you)(you)較強競爭力(li)的行業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍企業(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動形成一大批(pi)優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，大量非(fei)主業(ye)(ye)(ye)非(fei)優(you)勢業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)和低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)有(you)(you)序退(tui)出。中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)涉及國(guo)家安全、國(guo)計民生等領(ling)域(yu)的布局(ju)比重(zhong)(zhong)超過70%，近5年(nian)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)年(nian)均投(tou)資(zi)(zi)增速超過20%。
今年政府工作(zuo)(zuo)報告(gao)強(qiang)調(diao)，大(da)力推(tui)(tui)進(jin)現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)體系建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)力。建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)體系對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)支撐引領(ling)作(zuo)(zuo)用提出更(geng)高(gao)要求，國有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)工作(zuo)(zuo)必須(xu)緊緊圍繞增強(qiang)核心(xin)功能、提高(gao)核心(xin)競爭力，著力推(tui)(tui)動(dong)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)以科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)引領(ling)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)，積極培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)力，更(geng)好發(fa)揮科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)控制、安全支撐作(zuo)(zuo)用。立足實體經(jing)濟根基(ji)，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)，深入實施制造業(ye)(ye)重大(da)技(ji)(ji)術改造升級和(he)大(da)規模(mo)設(she)備更(geng)新(xin)工程，積極推(tui)(tui)進(jin)新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，推(tui)(tui)動(dong)制造業(ye)(ye)高(gao)端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，讓傳統產(chan)業(ye)(ye)煥(huan)發(fa)新(xin)的生機(ji)活力。加(jia)大(da)新(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)(ji)術、人工智能、新(xin)能源、新(xin)材料、生物技(ji)(ji)術、綠色(se)環保等(deng)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)力度，不斷(duan)塑造發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)高(gao)水平科技(ji)(ji)自立自強(qiang)，充分發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主體作(zuo)(zuo)用，加(jia)強(qiang)重大(da)科技(ji)(ji)攻關(guan)，積極促進(jin)產(chan)學研融通創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)科技(ji)(ji)成果向(xiang)現實生產(chan)力轉(zhuan)化(hua)(hua)。
堅(jian)持服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰略的責(ze)任擔當，推動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業實現經濟(ji)責(ze)任、政治(zhi)責(ze)任、社(she)會責(ze)任相統一(yi)。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業是(shi)中國(guo)(guo)特色社(she)會主義經濟(ji)的頂梁柱，必(bi)須自覺服務(wu)黨和國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作大(da)局。推動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業堅(jian)決落實國(guo)(guo)家(jia)重大(da)戰略，是(shi)國(guo)(guo)有資產監(jian)管工(gong)作的重要(yao)職(zhi)責(ze)。
各(ge)級國有(you)(you)資(zi)產監管機構(gou)指導推(tui)動國有(you)(you)企業帶頭落實國家(jia)戰略(lve)部署，強化公(gong)共(gong)服務和(he)(he)應急能力(li)建設，提供(gong)了(le)全國近100%的原油產量(liang)、100%的電(dian)網覆蓋、97%的天然氣供(gong)應量(liang)，建成運營覆蓋全國的基礎電(dian)信網絡；主(zhu)動服務保(bao)障(zhang)和(he)(he)改善民(min)生，2013年以(yi)來中央企業累計(ji)上(shang)交國有(you)(you)資(zi)本收益1.5萬億(yi)(yi)元，向社(she)保(bao)基金(jin)劃轉國有(you)(you)資(zi)本1.2萬億(yi)(yi)元，在脫貧攻(gong)堅(jian)中累計(ji)投入和(he)(he)引(yin)進各(ge)類(lei)資(zi)金(jin)超過千(qian)億(yi)(yi)元，定點幫扶(fu)的246個國家(jia)扶(fu)貧開發工(gong)作重點縣全部實現脫貧摘帽；積極服務區域協調發展，參與共(gong)建“一帶一路(lu)”，中老鐵路(lu)、希臘比雷埃夫斯港等一批標志(zhi)性工(gong)程(cheng)成功落地。
圖(tu)為2024年3月14日，青海(hai)鹽(yan)湖(hu)工業(ye)股份有限(xian)公(gong)司鉀肥(fei)分公(gong)司的(de)采鹽(yan)船在(zai)鹽(yan)湖(hu)作業(ye)。 新華社記者 陳杰/攝(she)
邁上新征程，無(wu)論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)服(fu)務構建新發(fa)展(zhan)格(ge)局還(huan)是(shi)(shi)(shi)促進區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)，無(wu)論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)推(tui)進碳達(da)峰碳中和(he)還(huan)是(shi)(shi)(shi)推(tui)動高水平(ping)對外開放，無(wu)論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)做好跨周期、逆(ni)周期調(diao)節(jie)還(huan)是(shi)(shi)(shi)帶動各(ge)類所有制經濟共同發(fa)展(zhan)，無(wu)論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)促進實(shi)現共同富裕還(huan)是(shi)(shi)(shi)應對各(ge)類風險挑戰，都(dou)需要(yao)國有企(qi)業(ye)發(fa)揮更大作(zuo)用。做好國有資產監管(guan)工(gong)作(zuo)，必須緊(jin)(jin)(jin)緊(jin)(jin)(jin)圍繞推(tui)進中國式(shi)現代(dai)化這一宏偉目標，自覺在服(fu)務黨和(he)國家事業(ye)大局下思考和(he)行(xing)動，把國家所需與國企(qi)所長緊(jin)(jin)(jin)密(mi)結合起來，切實(shi)推(tui)動國有企(qi)業(ye)在落實(shi)國家戰略中發(fa)揮好國家隊、主力軍、排頭(tou)兵作(zuo)用，統籌(chou)履(lv)行(xing)經濟責(ze)任(ren)、政治責(ze)任(ren)、社會責(ze)任(ren)。
堅(jian)持把有(you)(you)效防范(fan)化(hua)解(jie)重大風(feng)險作為基本底線，持續加強國(guo)有(you)(you)資產監管。國(guo)有(you)(you)企(qi)業不(bu)少處于關(guan)系國(guo)家安全(quan)和國(guo)民經濟命脈的(de)重要(yao)(yao)(yao)行業和關(guan)鍵(jian)領域，地位重要(yao)(yao)(yao)、作用(yong)關(guan)鍵(jian)，防范(fan)化(hua)解(jie)重大風(feng)險事關(guan)國(guo)家安全(quan)、發展安全(quan)，是(shi)做好國(guo)有(you)(you)資產監管工作的(de)重要(yao)(yao)(yao)要(yao)(yao)(yao)求。
各級國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)機構(gou)深入貫徹總體(ti)國(guo)家安全觀，把防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解重(zhong)(zhong)大(da)風(feng)險(xian)(xian)放到更加(jia)突出(chu)位置，切實(shi)加(jia)強和改進國(guo)有資(zi)(zi)產監督(du)，不斷(duan)建立(li)健全全面風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，建立(li)監測(ce)預警、風(feng)險(xian)(xian)報告、穿透監管(guan)(guan)、責任(ren)追究等機制(zhi)，深入開展國(guo)有資(zi)(zi)產重(zhong)(zhong)大(da)損失調查及違規責任(ren)追究，從(cong)嚴從(cong)實(shi)抓好債務、投資(zi)(zi)、金融業(ye)務、安全生產等重(zhong)(zhong)點風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解，牢(lao)牢(lao)守住了不發(fa)生系統(tong)性重(zhong)(zhong)大(da)風(feng)險(xian)(xian)的底(di)線。
防(fang)范(fan)化(hua)解重大風(feng)(feng)險(xian)必須持(chi)續用力(li)(li)、久久為功(gong)，特別是當前國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)境外(wai)經營(ying)、投資(zi)、債務、合(he)(he)規管理等(deng)(deng)方面還存在(zai)一些問題(ti)亟待解決。加(jia)強國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管必須進一步牢固(gu)樹立安全發展理念，立足于有、著眼(yan)于防(fang)、落(luo)實于控，切實提升監(jian)(jian)管的(de)前瞻性、精準性、剛性和(he)有效性，防(fang)范(fan)化(hua)解各類重大風(feng)(feng)險(xian)，以高(gao)水平安全保(bao)障高(gao)質(zhi)量發展。一方面，要完善事(shi)前制(zhi)度規范(fan)、事(shi)中跟蹤監(jian)(jian)控、事(shi)后監(jian)(jian)督(du)問責的(de)完整(zheng)工作(zuo)鏈條，健全各類監(jian)(jian)督(du)力(li)(li)量之間的(de)信息(xi)共享(xiang)、協同聯動機制(zhi)，打造全面覆蓋、專責專業(ye)、權威高(gao)效的(de)國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)督(du)體(ti)系，強化(hua)監(jian)(jian)督(du)合(he)(he)力(li)(li)。另一方面，要加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)控體(ti)系建設(she)，更(geng)好(hao)發揮(hui)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)、總(zong)會計(ji)師、總(zong)法(fa)律顧問、首(shou)席合(he)(he)規官和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)審隊伍等(deng)(deng)監(jian)(jian)督(du)力(li)(li)量的(de)探頭觸角(jiao)作(zuo)用，綜合(he)(he)、立體(ti)、及(ji)時(shi)揭示企(qi)(qi)(qi)業(ye)當期問題(ti)，不斷(duan)提升風(feng)(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)和(he)防(fang)范(fan)化(hua)解能力(li)(li)。
堅(jian)持(chi)健全專業化(hua)(hua)、體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)，不斷(duan)提升國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能。這些(xie)年來，各(ge)級國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)堅(jian)持(chi)“先立規矩后辦事”，牢(lao)牢(lao)把握出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人職責定位，從建章(zhang)立制、清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)等(deng)基礎工作做起，圍繞規劃(hua)投資(zi)(zi)(zi)、財務(wu)評(ping)價(jia)、產(chan)(chan)權管(guan)(guan)(guan)理、考核(he)分配、資(zi)(zi)(zi)本運營、監(jian)(jian)督追責、干部選用等(deng)職責，構(gou)(gou)建了(le)一整套(tao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和工作體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，打造了(le)一支國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)專業隊伍，有力推動國(guo)(guo)(guo)有企業在(zai)(zai)社(she)會主義市場經濟(ji)條件下不斷(duan)做強做優做大。適(shi)應形勢發展變(bian)化(hua)(hua)和國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企新使命新定位新要求，各(ge)級國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)不斷(duan)健全國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)規制度體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和工作體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，積極調整優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)途徑(jing)方式(shi)和手段措施，加快建成(cheng)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企在(zai)(zai)線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，著力構(gou)(gou)建國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格局，持(chi)續強化(hua)(hua)專業化(hua)(hua)、體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，具有出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人特(te)色的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)更加完善。
當前，國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)越(yue)位、缺(que)位、不(bu)(bu)到位等(deng)問(wen)(wen)題(ti)還(huan)不(bu)(bu)同程(cheng)(cheng)度存(cun)在，監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)方式(shi)和(he)手(shou)段還(huan)有(you)待完(wan)善。新征程(cheng)(cheng)上(shang)做(zuo)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)，要(yao)(yao)更(geng)(geng)好(hao)適應市(shi)場化(hua)法治(zhi)化(hua)國(guo)際化(hua)要(yao)(yao)求，針對(dui)當前監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)存(cun)在的(de)(de)突出問(wen)(wen)題(ti)，著(zhu)(zhu)力增強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)系(xi)統性(xing)，把(ba)穩增長、抓改革、強(qiang)(qiang)(qiang)創新、促發(fa)展(zhan)(zhan)、防風險等(deng)多重監(jian)管(guan)(guan)目標(biao)統籌(chou)起來，不(bu)(bu)斷推動制(zhi)度創新、管(guan)(guan)理創新，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)全方位全過程(cheng)(cheng)監(jian)管(guan)(guan)；著(zhu)(zhu)力增強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)科學性(xing)，健全更(geng)(geng)加(jia)(jia)有(you)利于加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科技(ji)創新和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)、更(geng)(geng)加(jia)(jia)符合世界一流企業(ye)成長規律、更(geng)(geng)加(jia)(jia)突出國(guo)有(you)企業(ye)功能使命的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)模式(shi)；著(zhu)(zhu)力增強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)有(you)效性(xing)，用好(hao)信息化(hua)、數字(zi)化(hua)、智能化(hua)工(gong)具，深化(hua)分類監(jian)管(guan)(guan)和(he)“一企一策”監(jian)管(guan)(guan)，及(ji)時研究(jiu)解(jie)決企業(ye)改革發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)遇到的(de)(de)痛點(dian)、難點(dian)、堵(du)點(dian)問(wen)(wen)題(ti)，不(bu)(bu)斷提升國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)效能。
“寧電入湘”特(te)高壓(ya)線路(lu)工程(cheng)是我國首(shou)個(ge)沙漠、戈壁、荒漠地(di)區風電光伏基地(di)外送電的特(te)高壓(ya)工程(cheng)。
圖為2024年3月12日，電力工人在湖(hu)南(nan)省(sheng)益(yi)陽市安(an)化縣冷市鎮進行組塔作業。 新華社記者 陳思汗(han)/攝
堅(jian)(jian)持把全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)作為(wei)重要保障，推(tui)動國(guo)有企業(ye)營造風清(qing)氣正的良好(hao)政治(zhi)生態(tai)。全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)是(shi)新時代加強(qiang)國(guo)有資產監管、推(tui)動國(guo)有企業(ye)不斷做強(qiang)做優做大的寶貴(gui)經(jing)驗。近年來，貫徹落實(shi)習近平總書記(ji)重要指示(shi)精神和黨(dang)中央決(jue)策部(bu)署，國(guo)有企業(ye)反腐(fu)力度持續(xu)加大，違規經(jing)商辦企業(ye)、虛假貿易、違規掛靠等專項整治(zhi)扎實(shi)開展(zhan)，利益輸送、設租(zu)尋(xun)租(zu)等違紀違法行為(wei)以及(ji)“影(ying)子公司”、“影(ying)子股東”等新型腐(fu)敗(bai)和隱性腐(fu)敗(bai)得到(dao)嚴(yan)肅查(cha)處，“四(si)風”問題特別是(shi)形式(shi)主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義得到(dao)堅(jian)(jian)決(jue)遏制，為(wei)國(guo)有企業(ye)持續(xu)健(jian)康發展(zhan)營造了良好(hao)環境(jing)。
當前，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)風廉政建(jian)設和(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)形勢依然嚴峻，一些領域腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)問(wen)題仍(reng)然易發(fa)多發(fa)。做(zuo)好國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管工作，必須(xu)始終(zhong)把嚴的基調長期堅(jian)持下去，推(tui)動(dong)全面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)不斷(duan)向縱深發(fa)展，為國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展提供堅(jian)強保(bao)證(zheng)。要把完(wan)善國(guo)資(zi)監(jian)管體制(zhi)與健全國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)全面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)體系結合(he)起來，推(tui)動(dong)黨(dang)內監(jian)督與其(qi)他(ta)各類監(jian)督力量(liang)高效(xiao)聯(lian)動(dong)、有(you)(you)(you)力貫通，全面(mian)加(jia)強對權力的制(zhi)約和(he)監(jian)督。加(jia)大國(guo)企(qi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)力度，一體推(tui)進(jin)不敢腐(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)、不想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)，充分(fen)發(fa)揮巡視巡察利(li)劍(jian)作用，扎實做(zuo)好巡視整改“后半(ban)篇(pian)文章(zhang)”，堅(jian)決(jue)(jue)斬(zhan)斷(duan)政治腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)和(he)經濟腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)交(jiao)織鏈條，堅(jian)決(jue)(jue)鏟除國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)產生(sheng)的土壤條件。
實踐充(chong)分證明，完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)體制，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)，是做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)、充(chong)分發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟戰略支撐作用的重要(yao)保障。新(xin)征程上，要(yao)不(bu)斷創新(xin)完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)體制，扎實推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)高質(zhi)量發展，更好擔負黨中央賦(fu)予的功能使(shi)命責任(ren)，為強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設(she)、民族(zu)復(fu)興偉業(ye)作出新(xin)的更大貢獻(xian)。